PRESENTACIÓN
La
Decisión del Tribunal Andino de Justicia de exigir a Colombia la apertura del
Mercado
nacional a los licores provenientes de la Comunidad Andina en
Igualdad
de trato, plantea el gran interrogante de la competitividad y de las
Acciones
estratégicas de los distintos agentes del sector frente a esa decisión.
Este
estudio trata de profundizar el tema de la competitividad de los licores
Colombianos
en el contexto internacional, teniendo en cuenta las restricciones
Institucionales
existentes y el marco tributario vigente. A partir de ese análisis, se
Plantearán
las opciones estratégicas existentes.
El
desarrollo del tema se presenta en 4 capítulos.
En
el primer capítulo se presenta el régimen tributario existente en Colombia sobre
La
industria cervecera, vinícola y de aperitivos como caso de interés por la
Inexistencia
de contrabando.
En
el segundo capítulo se identifican las características y tendencias de la
Industria
licorera nacional, teniendo en cuenta, tanto el mercado legal, como el
Ilegal
y se hace énfasis en el tema de los monopolios departamentales sobre
Los
licores.
En
el tercer capítulo se desarrolla el tema de la comercialización de licores
Importados
en Colombia.
El
capítulo final presenta las opciones estratégicas colombianas ante un escenario
De
mayor competitividad y apertura de mercado.
Este
informe hace parte de un estudio más amplio al cual fue incorporado y
Realizado
conjuntamente por Oxford Economic Forecasting (OEF), Fedesarrollo e 5
International
Tax and Investment Centre (ITIC): “The Taxation of Spirits in
Colombia:
Problems with the Current Regime and the Impact of Tax Reform”
(Octubre
de 2000).
Para
la realización de este estudio, además de las fuentes secundarias
Mencionadas
en el mismo, se llevaron a cabo una serie de entrevistas a
Profundidad
con gerentes de empresas licoreras privadas y oficiales, así como de
Empresas
comercializadoras de licores. También se entrevistaron funcionarios
Públicos
de distintas entidades relacionadas con el tema
CAPITULO
I
LA
TRIBUTACION A LA CERVEZA, LOS VINOS Y LOS APERITIVOS
1.1
INTRODUCCION
En
este capítulo se presentan las normas legales sobre tributación de algunas
Bebidas
alcohólicas que pueden servir como punto de referencia para el diseño
De
una estructura tributaria de los licores.
Unas
bebidas ilustran algunos temas en forma positiva (cerveza y vinos),
Mientras
que otras (aperitivos) muestran aspectos negativos de la estructura
De
tributación. En todos los casos existen elementos que discriminan en
Alguna
medida los impuestos entre bebidas nacionales y bebidas importadas,
Productores
públicos y productores privados.
El
capítulo, además de presentar cifras de recaudo para cada una de estas
Bebidas,
describe en forma detallada las normas legales respecto a tarifas,
Bases
gravables y procedimientos de recaudo y control.
1.2
LA CERVEZA
a.
Impuesto al consumo
El
impuesto al consumo de cerveza es ad-valorem. Involucra también el
Impuesto
a las ventas, es decir, la tarifa del impuesto se divide en dos: una
Parte
representa el impuesto al consumo propiamente dicho, mientras la otra
Equivale
al impuesto a las ventas. 7
-
Causación
El
impuesto, cuando la mercancía es importada, se liquida y paga
Conjuntamente
con la liquidación y pago de los derechos de aduana, es decir,
Existe
una unidad en el recaudo y este se realiza en la fuente (Artículo 429 del
Estatuto
Tributario ET).
En
el caso de cerveza de producción nacional, el impuesto se causa en el
Momento
que el artículo sea entregado en fábrica o en planta por el productor,
Para
su distribución o venta en el país, incluyendo también los productos
Entregados
para publicidad y promoción (Artículo 430 ET y artículo 188 de la
Ley
223 de 1999).
-
Tarifas
El
impuesto al consumo de cervezas es del 48%, distribuido así: 40 puntos
Porcentuales
como impuesto al consumo y 8 puntos porcentuales como
Impuesto
a las ventas. No existe discriminación de tarifas entre cervezas de
Producción
nacional y cervezas importadas (Artículo 475 ET y artículo 190 de
Ley
223 de 1995)
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